淮海農場是江蘇農墾的“搖籃”，也是江蘇農墾分離辦社會職能最早建立社區的試點單位之一，通過多年來的大膽嘗試，勇于實踐，摸索出一套行之有效的社區思想政治工作新路子，在墾區內具有一定的代表性。

    淮海農場社區管理委員會下設1個黨總支、5個黨支部（即城東、城南、城西、老干部、派出所），共有236名黨員，常住人口8400人，其中城鎮人口4200人。近幾年來，為加強社區管理，充分發揮思想政治工作優勢，社區各級黨組織根據農場黨委的部署和要求，以叫響“一個黨員就是一面旗幟”的口號為先導，扎實開展“黨員與職工結對”、“黨員責任區”、“創先爭優”等一系列活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，用“兩個凡是”規范、約束黨員的行為，即凡是要求居民群眾做到的，黨員、干部首先做到；凡是要求居民群眾不做的，黨員、干部必須首先不做。全面樹立共產黨員在居民群眾中的良好形象。

    近幾年來，淮海農場社區累計投入資金2000多萬元，先后興建了文化廣場、音樂噴泉、棋牌室、娛樂室、乒乓球室、籃球場、舞廳等設施，為滿足社區居民日益增長的文化生活需求，去年，社區又興建了10000平方米的體育廣場，七個分場辦事處增設了職工活動室，聲樂室及籃球場等，基本上滿足了社區居民對休閑娛樂場所的需求。

    充分利用場報作用。宣傳形勢、交流信息、服務職工的《淮海大地》是社區居民的精神食糧，成為廣大居民群眾喜愛的讀物之一，它不僅發揮著輿論宣傳的教育作用，更重要的是它能結合農場實際，貼近生活、貼近群眾、深受居民喜愛，蘊藏著潛移默化的導向功能，成為社區加強思想政治工作的有效載體。

    由于農墾農業經營體制發生轉換，模擬股份制在淮海農場已全面推進到位，加之城鎮化建設步伐加快，絕大部分農業分場職工陸續在場部購買了樓房，居住在社區，由此呈現出“單位人”向“社會人”轉化的趨勢。社區人員的增多，對象的復雜及需求的多樣化，決定了社區思想政治工作已成為社區各項工作的重中之重，不能用強制和簡單的方式，而需要針對不同的對象，采用不同的方式進行。改變原來依托單位進行的思想政治工作，現在由社區承擔更主要的職能，發揮著更重要的作用。

    為加強社區文化建設，淮海農場根據場情實際，創造性地開展“四張文化牌”建設，即傳統文化、廣場文化、廉政文化、綠色文化，打造具有淮海特色的新亮點。社區經常開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，吸引眾多居民積極參與。健康的活動，不僅活躍了社區文化生活，更凝聚了人心，同樣也增強了居民對社區管理的認同感，同時也為淮海樹立了富有自身特色的社區文化品牌。其中，社區舞蹈隊在省農墾舉辦的首屆廣場舞比賽中榮獲第一名，社區的百人扇子舞、百人腰鼓隊、舞龍、舞獅等節目均參加了墾區內大型活動的表演，受到了省國資委領導和農墾總公司領導的肯定和好評，在墾區內形成了一定的知名度和影響力。

    社區在開展文化活動的同時，著力抓好居民“思想道德教育”，開展了“除陋習、樹新風、創文明”系列教育活動，對社區居民發放《淮海農場居民自治章程》和《居民公約》4000冊，并將社區教育與文明單位創建活動進行有機地結合，開展“文明職工”、“文明新風家庭”、“創業能手”、“致富能手”等創評活動，極大在激發了廣大居民群眾踴躍投身社區“四個文明”建設的熱情。

    淮海農場是個軍墾農場，素有“江蘇農墾的搖籃”之稱，具有與地方、兄弟農場不同的屬性，同樣有著不一樣的歷史背景，因此，淮海農場社區思想政治工作呈現出墾區內獨有的特色。

    在開展思想政治工作方面，社區作了積極的探索和創新，逐步實現傳統的自上而下的行政管理向依托居民參與的社會管理轉化，引入并整合社區自治組織在思想政治工作中作用，構筑了廣泛的社會參與體系，發動社區各級黨組織和居民共同參與社區思想政治工作。在實際工作中，淮海社區探索、創新了社會參與機制，即通過向社會公開招聘3名居委會干部（不在編人員），把那些責任心強、熱心社會事業、有一定組織協調能力且群眾基礎好的居民充實到居委會工作，提升社區思想政治工作的專業化、職業化水平。在推進社區居民自治建設上，社區充分發揮自治組織協調利益，化解矛盾，排憂解難的作用，為社區居民提供更好的公共服務。在推進社區自治過程中，有針對性地開展思想政治工作，積極創造良好互動關系，并成功地進行了居民委員會的首屆民主選舉，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。

    根據農場黨委的部署和要求，社區黨總支十分注重在精神文明和思想文化領域里打好“四張文化牌”，緊緊圍繞“傳統文化、廣場文化、廉政文化、綠色文化”這四張文化牌，把加強思想政治工作同創建文化品牌結合起來，受到了較好的成效。一是發揚淮海精神，激勵奮發進取的傳統文化。該場是個軍墾農場，上世紀五十年代初，一萬余名102師的官兵，奉毛澤東主席的命令，從戰火紛分的戰場，長途跋涉開赴黃海之濱，屯墾戍邊，在這里建設農場，經過幾代淮海人半個多世紀的艱苦奮斗和文化積淀，先后培育了淮海精神，豎立了農建四師紀念碑、毛澤東主席命令紀念碑。近年來，又興建了農建四師暨淮海農場歷史陳列館，營造了濃厚的革命傳統文化氛圍，成為加強對居民群眾的思想政治教育和下一代革命傳統教育基地以及對外樹立淮海新形象的窗口。同樣也成為江蘇農墾的一道亮麗風景。二是提升淮海品位，塑造農場文明的廣場文化。為滿足居民群眾日益增長的精神文化需求，在農場黨委的領導下，淮海社區會同場工會不斷更新觀念，創新模式，全力打造廣場文化這張牌，“四化”建設得到了長足發展，即陣地建設規范化、文體活動經常化、全民參與普及化、文藝創作精品化。目前，轄區內的文化廣場、體育廣場、棋牌室、活動室、舞廳等硬件設施一應俱全，每年一屆的廣場文化節常態化；每逢重大節日舉辦的活動多樣化；每樣活動內容的品位化。同時，廣場文化活動的參與面是“上至白發退休老人，下至幼兒園小朋友”，逐步形成了全員參與的格局。它不僅成了淮海農場的一個文化品牌，而且成為社區居民的一道“文化大餐”，社區居民自編自演的文藝節目多次在集團公司和射陽縣舉辦的活動中獲獎和受到好評?；春Ｉ鐓^在豐富居民文化生活的同時，十分注重文體活動的均衡發展，積極開展拔河、跳繩、乒乓球、籃球、書法、攝影、象棋等活動，引導職工自娛自樂。通過開展活動，增進了交流，陶冶了情操，豐富了生活，凝聚了人心，這一系列活動的開展，都離不開強大的思想政治工作作后盾，都離不開廣大社區思想政治工作者的辛勞付出，都離不開廣大居民群眾的踴躍參與。他們把思想政治工作融入到居民的娛樂活動中，如今已形成濃厚的廣場文化特色，打造出具有淮海特色的文化品牌。三是樹立淮海風范，實現自我提升的廉政文化。社區開展“廉政文化進社區”活動，在社區推出廉政標語、廉政宣傳欄、櫥窗等，成立文藝團體，開展以相聲、小品、知識競賽等形式的廉政文化宣傳教育，還在社區中心區域修建了一條“清風路”、建造了一座“廉池”、豎立了一塊“廉石”來哄托廉政文化氛圍，使廉政文化自然地融入社區居民的日常生活和行動習慣之中，并時時受到熏陶和啟迪，達到潛移默化、潤物細無聲的效果。四是彰顯淮海特色，促進和諧發展的綠色文化，該場是國家綠色食品、有機食品和無公害食品的生產基地，社區充分利用這些有利條件，打響綠色食品品牌，傳揚綠色文化，保證農場社區的環境更綠、更亮、更美，努力再造一個“藍天、綠地、碧水、景秀”的生態環境。

    近幾年來，淮海社區在加大資金投入，健全管理制度，提高管理水平等社區管理的同時，不斷加大思想政治工作的力度，使兩者相輔相成，相得益彰。

    首先，加大硬件投入，改善居民生活條件。社區注重堅持以人為本，改善民生的原則，注重提高居民的生活質量，加大投入力度，加快小城鎮建設步伐，為居民群眾營造一個舒適、優美、怡人的生活環境。近年來，累計投入2000多萬元，先后建設神禾路別墅、學苑小區、渠星小區、醫院病房樓、自來水廠、農建四師暨淮海農場陳列館以及10000平方米的塑膠體育廣場等工程項目。

    其次，加強管理措施，提高為民服務水平。社區管理的落腳點就在于為民辦實事，這同樣也是最好、最行之有效的思想政治工作。社區在推進民主管理的同時，進一步完善社區功能，優化社區服務，提高社區居民的生活質量。堅持以民主管理為根本，以安定民生為前提，以方便居民為中心，以社會求助為重點，以社會保障為內容，以精神文明為動力，進一步提高社區為民服務水平，建立社區事務公示欄，把社區成員分工、工作計劃、建房用地、招聘錄用工作人員等信息公布于眾，實行民主監督，并成功地進行了居民委員會的首屆民主選舉，充分體現了社區的民主管理。去年，社區累計接待居民來訪520人次，為民辦實事50多件，解決矛盾糾紛30多件，為近50名非職工居民新辦了新型農村合作醫療參保手續，救濟因病因貧困難戶近80戶，發放救助金10000多元，為11戶重度殘疾人家庭辦理了殘疾低保手續。

    第三，化解社會矛盾，構建和諧穩定社區。前幾年，因農業實行租賃經營體制，在生產經營過程中各類矛盾糾紛層出不窮。有的相當尖銳，甚至觸犯法律。值得一提的是原六垛信用社信貸員盧某一案，涉案金額巨大，人員較多，在當時社會上反響較大，是一起典型的金融詐騙案。農場涉案人員群情激憤，在與六垛信用社協商未果的情況下，自發派選代表前去北京上訪。社區信訪部門得知后，及時與上訪居民代表進行溝通與協商。通過情、理、法的教育，最終達成一致意見，上訪居民代表同意按法律程序，走合法途徑去維護自身利益，此事最終得以解決。幾年來，由于思想政治工作到位，徹底改觀了過去“小吵天天有、大吵三六九、來信上訪不間斷”的傾向，如今呈現出經濟繁榮、社會穩定、環境優美、政通人和的新氣象。

    第四，履行社區職能，發揮群防群治功能。社區堅持以優化治安為出發點，充分發揮社區在“社會治安、綜合治理、民事調處”方面三大保障功能，為農場經濟發展營造良好的社會環境。去年，正式啟動以社區巡防、社企聯防、護村護院、鄰里相望、治安設防、防范宣傳等義務巡防活動為內容的社區“紅袖標工程”。同樣，社區在履職過程中，思想政治工作發揮著不可替代的作用，促進了社區管理水平的提高。

二〇一一年七月